为贯彻落实党的十八大精神，坚持党的群众路线，进一步推动全县机关党组织和党员领导干部转变作风，深入基层，为群众办实事、解难题，按照市委、县委的统一部署，决定在镇机关党组织和党员领导干部中开展以“机关联基层、党员联群众，帮解难题、帮办实事”为主要内容的“双联双帮”活动，特制定本细则：

一、活动目的

按照“为民务实清廉”群众路线教育实践活动要求，以推动发展、服务群众、促进和谐为目标，以群众满意为标准，以办实事解难题为载体，组织引导全镇党员领导干部深入基层，听民声、摸实情、解难题、办实事，把精力集中在干事创业上，更好地回应基层诉求和群众期盼，提升群众满意度。通过活动开展，进一步改进干部工作作风，进一步解决基层实际问题，进一步提升服务群众能力，进一步加强基层组织建设。

二、确立领导班子

为督促该活动的顺利开展，并落到实处，经党委会研究决定：成立了由党委书记甘政任组长，专抓党群的贺立任副组长，其他党委成员为成员的领导小组。各村、部门、非公企业党支部按照镇党委的要求，成立专门的领导班子，拿出切实可行的方案组织实施。

三、活动内容

镇机关党员领导干部要主动参与“双联双帮”活动，真正深入农村、社区和群众，做到民情在基层掌握、工作在基层推动、问题在基层解决。主要做好以下“四个一”：

1.联系指导一个村或社区。建立联点机制，每个党员领导干部联系1个村或社区作为活动联系点，指导加强党组织建设，指导加强制度建设和民主管理，指导发展集体经济。进农村，要做到“四个一”，即参加1次支部活动、制定1份发展规划、引进1个项目、壮大1项产业。进社区，要开展“四联五包”创建活动，即联社区、联辖区单位、联居民小区、联重点项目，包环境整治、包项目建设协调、包突发事件处理、包信访矛盾调处、包计划生育和控建拆违等中心工作督查督办。要建立评议机制，年内要参加村或社区支部会议2次以上，对村或社区工作进行评议评价，并将评价结果作为村或社区干部评先评优的重要依据。

2.承诺办好一件以上的民生实事。机关党员领导干部要在充分调研、广泛收集民情民意的基础上，围绕服务基层、服务群众、服务发展，量力而行确定1件以上的实事承诺事项，并进行公示。在农村，重点要从带领群众致富、服务农民群众、维护农村稳定、培育文明乡风、参与公益事业等5个方面来作出实事承诺。在社区，重点要从提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建、开展志愿服务等5个方面来作出实事承诺。

3.结对帮扶一户以上的困难群众。开展与困难群众“结对子”活动，每名党员领导干部结对联系1户困难群众，定期沟通交流，疏导情绪，年内以适当方式进行1次上门慰问。从解决困难群众家庭就学难、就业难、就医难等实际问题入手，力所能及地资助1名学生、帮助掌握1项技能、认真制定1份帮扶计划。领导班子成员要联系2名以上的特困群众，做到资金信息帮联、生产生活帮扶、意见诉求帮办“三到户”。对城乡低保居民、因病因灾致贫家庭以及特困党员等重点对象，要建立专项帮扶档案。

4.组织开展一次以上的共建活动。党员领导干部要推动所在单位党组织与“较差”类的农村和社区党组织结对共建，每半年开展1次支部共建活动，确保有效转化升级。指导农村、社区党组织开展党建活动，督导建立健全1-2项有特色的党建工作制度，创新开展1个党建主题活动，集中上好1堂党课。

四、活动步骤

党员领导干部要按照“双联双帮”活动要求，结合已开展的建设扶贫、万名党员干部下基层“一联三进”、万名干部进民家活动以及选派第一支书、科学发展指导员、党建指导员“三支队伍”等工作，整合资源，统筹谋划，扎实推进，确保取得实效。

1.动员部署阶段。4月上、中旬，确定“双联双帮”的村或社区，并根据单位实际，制定切实可行的具体实施方案，对活动进行周密安排部署，广泛宣传发动，营造良好活动氛围。各行政村和社区，要积极主动与上级机关单位党组织衔接沟通，搞好对接工作，并对本地存在的困难问题、困难群众等情况进行摸底排查。

2.实事承诺阶段。4月下旬，开展实事承诺，并在一定范围公示。机关单位党员主职领导干部带头开展实事承诺，认真践行承诺，部门单位的实事承诺事项要在党务政务公开栏进行公示。  

3.组织实施阶段。5月上旬-12月，党员领导干部多形式、多途径下基层解难题、帮群众办实事，全面开展工作。

4.总结表彰阶段。年底开展“双联双帮”活动总结，认真分析问题，制定整改措施，巩固工作成果，并集中评选表彰一批活动中涌现出来的先进单位和个人。