我镇位于湘阴南部，全镇辖14个行政村，1个居民委员会，总面积47平方公里，总人口1.7万人。金龙镇素有湘阴“南大门”之称，是湘阴对接长沙的桥头堡，处于长沙半小时经济圈范围内，北靠县城，南临省会，区位优势明显；连接湘江黄金水道的界樟路横穿东西，芙蓉北路和京珠复线纵通南北，交通优势突出；同时我镇又是晚清爱国民将左宗棠和红军早期将领陈毅安烈士故里，人文优势独特。2010年我镇被评为全市“十大魅力乡镇”，2011年被评为全省“首届百佳魅力乡镇”、“岳阳市文明（村）镇”，2012年又定为全市社会主义新农村建设城乡统筹发展试点镇。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，以落实“四三六”工程为重点，围绕建设“县城南区、工业小区、宜居新区”的发展思路，全面推进城乡统筹发展战略，各项工作取得了较好的成绩。

一、 聚精会神搞建设，整体推进促发展

我们始终将发展作为工作的第一要务，坚持高起点制定城乡统筹发展长远规划，高标准夯实发展基础，高速度推进项目建设，实现镇域经济持续快速高质发展。

一是着眼长远，高起点制定城乡统筹发展规划。我镇是湘阴对接长沙的门户，县委、县政府高度重视金龙镇的发展，按照“两型引领”的要求，坚持规划先行，投资800万元聘请中国城市规划设计院高规格、高标准、高起点对金龙镇片区城乡统筹建设进行全面规划。在产业规划上，确立了芙蓉北路以东规划为旅游观光、休闲宜居区；以南规划为物流产业、科技新区，以北、以西规划为电子信息、现代工业区。在城镇规划上，确立了20平方公里，18万人的顶端规划，制定了先期5平方公里的修订性详规。今年又制定了我镇城乡统筹三年工作规划，以及对新农村建设8个示范村分别制定了新农村建设规划，规划考虑了产业发展，土地利用，村庄建设、基础设施和公用事业等，并绘制效果图，立在各交通要道口，引领和激发了人民群众建设社会主义新农村的热情。

二是着手基础，高规格建设城乡统筹发展设施。为切实群众的实际问题，极大的改善人民群众的生活质量，通过争取上级领导部门重视扶持和寓外乡友共同捐助建设的形式。今年以来，共投入项目资金500万元，部门帮扶资金60万元，地方配套资金80万元，捐资40万元。共完成村组公路硬化5000米，镇区道路硬化1000米，改善镇区下水设施1000余米，维修加固病险水库2座，清淤被护山塘40多口，整修衬砌渠道6000余米，燎原水库引水工程已建成并投入使用；新增变压器2台，改造农电线路10000余米，11万伏变电站建设已进入正式施工阶段，城乡统筹展的硬件设施得到了全面的改善和优化。另外，金华、望东、文星等村级组织开始兴建村级组织活动中心，镇村办公场所不断完善优化。

三是着力项目，高速度推动城乡统筹发展产业。以新区为龙头，引领产业集约发展：金龙新区是我县“两型”社会的先导区，也是我镇城乡统筹发展的示范区，以芙蓉大道正在拓改的湘阴段为纵向中轴线，东西两侧规划商贸开发区和工业区各10平方公里，园区以“规划先行、产业主导、市场运作、分期开发”为原则，突出“生态园区”和“科技园区”特色，主要以机械制造业和信息产业为主攻发展方向。今年以来，已启动“一纵二横”三条主干道的建设，燎原水库补水管道的加固工程已全面完成，金龙大道的路面工程、辅助工程均通过工程量的预估，并制定了工期倒逼方案，确保年底前竣工通车；园区再葬基地已按规划设计投入使用，并且按陵园模式进行综合配套管理；再建安置基地已完成规划评审，年内可开工建设，满足先期5平方公里内拆迁安置户的需要。以招商引资为平台，实现产业借力发展：今年共新增签约企业5家，使入园企业总数达到了11家，申报用地面积2000亩以上，预计投资总额在8亿元以上，其中隆盛达钢管和奥莎富士电梯已开工建设。以服务项目为重点，推动产业快速发展：确定镇村负责干部定点帮扶协调全镇范围内的24个项目工作，有效推动项目建设快速发展。目前，康达塑业征地工作有序进行；香山湖健康城已顺利完各项设施建设，初定2013年元月8日正式对外营业；丽景湾别墅群建设正抓紧施工，预计2013年5月正式开盘对外销售；青龙湖、宏耀灯饰三期征拆工作稳步推进；110KV变电站已开工建设；凯佳生态科技园已完成会所主体楼的建设，正式对外营业。      

二、 转换思路抓管理，优化秩序促稳定

思路决定出路，今年以来，我们将建设秀美、宜居、平安金龙作为推进城乡统筹发展的主要目标，将政府的工作重心从确保财税增长和农民增收转移到优化城乡居民生活环境，保持低生育水平和维护社会长治久安上来，主要做了以下三方面工作：

一是全民行动，整洁城乡环境卫生。为切实落实新农村建设工作重点“环境卫生”攻坚行动，以“五大”举措积极开展整治工作，有效推进了城乡环境卫生整治工作的深入开展。1.大宣传。通过层层召开会议，发放宣传册、但是议书，悬挂宣传横幅，刷写石灰语，制作固定标牌，出动宣传车等形式，营造宣传氛围，做到家喻户晓，使环境卫生整洁行动深入人心。2.大投入。继续加大环境卫生资金投入，共发放倡议书6千余份，卫生整洁公开信6千余份，芙蓉北路及各村沿线制作各类固定宣传标牌350块，悬挂宣传横幅20条，刷写石灰标语30条，出动宣传车25台次，新增垃圾围800个，斗车50台，扫帚500把，路段责任牌54块，配备保洁员和垃圾清运员56名，发放保洁员服装112件 ，袖章112个，发放保洁员、清运员工资18余万元，全镇今年共累计投入环境卫生整治专项资金100余万元。3.大机制。细化实施方案，壮大镇村保洁员队伍，明确工作职责，强化工作责任，将责任范围细化到村、组、路段、屋场、农户，实行联户帮带，制定详细的奖惩措施，加大督查考核力度，实行一周一检查，一月一考评，一季度一兑现，严格执行，用制度来管人管事。4.大联动。各村成立了爱卫协会，由协会监管工作经费，监督环卫生整洁行动，增强群众爱护环境卫生的意识；调动学校积极参与整洁行动中来，通过向学生宣教及通过他们对其家长进行宣传的形式。为创造良好的环境卫生基础，于今年3月份和9月份集中进行了2次大规模的卫生大扫除，共发动镇村干部、学生、爱卫志愿群众3000多人次参加，干群合力，镇村容面貌焕然一新。5.大评比。为建立长效机制，使爱卫工作取得实效，我镇实行单位与单位、村与村、组与组、户与户进行评比的大评比制度，定期检查，每村评比10户示范户，每季度评比出环境卫生工作先进村和后进村各3名，分别对村干部和包村干部给予奖励和处罚；户与户再按照“最清洁、清洁、较清洁、欠清洁”的标准进行评比，并张榜公布，予以通报。通过大评比，使人民群众认识到，讲卫生光荣，不讲卫生可耻，不断增强荣辱意识，激发群众人人动手，个个参与，确保了环境卫生整治行动整体推进，实现常态。

二是常态管理，提升计划生育工作水平。计划生育是国策，任何时候都不能松懈，必须常抓不懈，2012年我镇计生工作围绕“保一类、保红旗”的工作目标，突出重点，强化责任，大力推进计划生育优质服务，各项工作有序开展。全年共出生244人，其中男孩128人，女孩116人，出生婴儿性别比110.34：100；不符合政策出生20人，符合政策生育率91.8%；完成节育手术151例，其中纯女扎4例，综合避孕率98.70%；完成社会扶养费征收24.86万元。

三是综治维稳，维护社会长治久安。稳定是压倒一切的的大事，没有稳定的治安环境，就不可能有经济社会的发展。以创建岳阳市“平安乡镇”和“无毒乡镇”为目标，扎实开展工作。一是抓治安防控，坚持以徒步巡逻和综治宣传车巡逻、白天巡逻和夜间巡逻相结合的方式，坚持以司法所定点办公和流动信访服务相结合的方式，大力加强法制宣传，大力加强矛盾排查，大力加强治安巡逻，大力加强矛盾调处，坚持做到把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，防患于未然。二是抓依法打击，对破坏经济发展环境，扰乱社会治安秩序的违法犯罪行为，重拳出击，铁腕执法，绝不姑息迁就，坚决依法处理到位，今年以来，全镇共调处各类矛盾纠纷32 起，抓获各类违法犯罪人员10 名，判刑3人，劳教1人，治安拘留3人，治安处罚3人。

三、 全心全意搞服务，改善民生促和谐

随着社会经济的不断发展和群众综合素质的不断提高，广大人民群众对精神文化生活的需求和社会保障水平的提高提出了更高的要求。我们始终以服务群众，改善民生为己任，切实为人群众办实事，办好事，努力促进城乡统筹和谐发展。

一是深化文明创建，倡导文明新风。根据我镇争创“市级文明乡镇”三年工作规划和创建2012年“市级文明标兵单位”工作目标，今年以来大力加强精神文明建设，深入开展思想道德教育和文明意识教育。一是加强宣传舆论引导，弘扬先进文化方向，已投资20万元，建设了村村通两级平台。二是大力开展各项文明创建评比活动：于3月份开展了“文明村民”评选活动，通过发挥党员干部的示范带动新效应，引导村民“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，全镇共评比出文明村民362名；7月份开展了“五好文明家庭”评选活动。以弘扬家庭美德为主题，活跃家庭文化生活，普及科学文化知识和法律知识，破除封建迷信思想和落后习俗，和睦家庭邻里关系，全镇共评选出“五好文明家庭”48户，进一步行成“讲文明、树新风”的良好氛围。

二是改善服务条件，满足群众需求。首先，加大了农村卫生室建设力度，添置先进医疗设备15套，培训基层医护人员60人次，群众的医疗条件不断改善；其次，加快了农家书屋建设步伐，全镇共建设村乡农家书屋14个，共收藏图书23520册，群众的文化生活不断丰富；第三，加大了农村教育基础设施建设力度，全面完成了界头铺中学礼堂和食堂改造和唐家坊中心学校校安工程建设，进一步整合优势教学资源，镇属中小学校的教育质量得到大幅提高；最后，加快了镇村便民服务中心建设步伐，镇政务中心进一步规范，村级服务中心建设列入重要的议事日程，群众办事更加方便，更加快捷。

三是优化服务举措，提高保障水平。1.低收入人群生活得到切实保障。2012年全镇共有五保户272户,297人，全年共发放五保资金近70余万元；农村低保对象257户，563人，发放低保资金46万元；实施安居建房和危房改造72户，共投入资金62万元；加大对五保老人集中供养的投入，改善敬老院办院条件及五保之家的建设，全镇共集中供养五保老人46人，集中供养率16%；农村五保和低保工作做到了“应保尽保、该保才保、动态管理、分类施救、张榜公布、阳光操作”。2.失地农民社会保障工作及时跟进。因项目征地造成部分群众失去耕地，我镇于目前已启动了失地农民社会保障工作，对失地农民实行每人每年发放600斤原粮的保障政策，使失地农民失地不失粮，从而解决了他们的后顾之忧。3.新型农民社会保障及新型农村合作医疗工作工作稳步推进。我镇今年新农保参保人数7859人，参保率达95％以上，发放新农保养老金156万元，发放率达100％。新农合参保人数逐年提升，2012年参保人口15953人，政策参保率达96％，真正做到全镇居民病有所医，老有所养。4.社会临时救助工作扎实开展。镇千方百计筹措社会临时救助资金，对各种特殊困难对象及时伸出援助之手，全年共救助特困群众382人次，发放临时救济金16.7万元，既体现了党和政府的爱民之心，又促进了社会的和谐稳定。

                                二O一二年十月二十六日