湘东政发[2012]26号

关于印发《东塘镇疑难信访重信重访专项治理工作方案》的通知

各村（居）委会、部门单位：

根据县纪委《关于开展2012年疑难信访、重信重访专项治理工作的通知》的要求，经镇党委、政府研究，制定《东塘镇疑难信访重信重访专项治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年七月一日

东塘镇开展疑难信访重信重访专项治理工作方案

根据县纪委《关于开展2012年疑难信访、重信重访专项治理工作的通知》的要求，我镇决定在全镇范围内集中开展疑难信访、重信重访专项治理工作，方案如下：

 一、总体要求和工作目标

1、总体要求：坚持统一领导、各方协同配合、上下联动、齐抓共管，严格依法按政策办事，多措并举、综合施治，确保专项治理工作取得明显成效。

2、工作目标：要通过半年左右时间的专项治理，力争在疑难信访、重信重访难题上有所突破，力争实现大多数疑难信访、重信重访案结事了、息诉息访。

二、组织机构和工作职责

政 委：陈  锋（镇党委书记）

组  长：戴卓伟（镇长）

副组长：黄  邱（党委委员兼纪委书记）

成  员：全体班子成员 支部书记

 领导小组下设办公室，办公室设在镇司法所信访办，戴健美任办公室主任，电话：2302338.

三、专项治理范围

2011年以来，赴市、县二次以上重信重访，目前还没有息诉息访的信访案件。

四、方法步骤

（一）集中梳理交办

主要任务：镇信访办公室对赴省进京以上疑难信访、重信重访问题进行全面梳理，逐案登记建档。按照“谁主管、谁负责”的原则由相关人员调查处理。

（二）案件集中处理

主要任务：对重信重访问题逐案研究处理。

步骤和要求：做好信访人员的教育疏导、稳控和帮扶工作。

 1.复查梳理案情。要通过调阅案卷、调查取证、听取当事双方意见等办法，把案件来龙去脉弄清弄准。确保核查结果的公正性。

2.分析查找原因。把造成重信重访的原因弄清楚。特别要勇于正视并具体分析工作方面存在的原因，决不能笼统、简单地把责任归咎于信访人和其他客观原因。

3.研究解决办法。以息诉息访为目标，研究制定解决方案，细化解决问题、化解矛盾、在力所能及且不引发攀比的前提下酌情处理。

4.落实处理意见。一是对现行法律法规和政策不明确，而信访群众诉求具有一定合理性或确有实际困难的问题，采取思想疏导、政策宣传和解决实际困难相结合的办法化解矛盾；对信访人的不合理诉求，要明确告知并做好相关工作，着力把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。二是在处理工作中，要以真诚、友善、热情的态度对待信访人，耐心听取其反映诉求，消除其不信任和对立情绪；处理意见要与信访人见面，争取他们的理解与配合。三是既要把重信重访中的“老大难”案件作为工作重点，又要注意及时处理新近发生的重信重访案件；既要着力化解重访案件，又要重视解决重复来信反映的问题。四是对信访人合理与不合理诉求及无理缠访闹访、违法上访行为的认定，要严格依法进行。 

（三）检查总结  

主要任务：10月31日前，对疑难信访、重信重访问题专项治理工作进行认真总结。对仍在办理之中的信访案件或短期内难以解决的疑难案件，逐案写出情况报告报党委会集体研究解决。。

五、工作要求

1.加强组织领导。多数重信重访案件时间跨度长、情况复杂、处理难度大，各村、各部门要高度重视，把重信重访问题专项治理工作纳入重要议事日程，加强领导、周密安排、精心组织。定期听取治理工作情况汇报，及时解决存在的问题。对重大疑难的重信重访问题重点案件，各村和各部门负责人要带头包案处理，直接推动问题得到彻底解决。

2.明确责任主体。办理重信重访案件，实行负责干部包案责任制，逐案落实，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实工作要求及办结时限。

3.依法规范信访秩序。要对重信重访人员深入宣传法律、法规和政策，有的放矢的开展法制教育。对经复查复核或审查确认属于无理纠缠的重复信访案件，要采取有效措施做好思想转化和稳控工作。

4.强化督查考核。镇里对重信重访重点案件建立专卷、挂牌督办，直到问题得到解决。

二〇一二年七月一日