东塘镇关于改进工作作风、密切联系群众

实 施 细 则

为进一步落实中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和“六条禁令”》和省、市、县相关文件精神，提升服务质量，经镇党委、政府研究，结合本镇实际，制定如下实施细则。

第一条：简化公务接待，严格控制公务接待和公务用车，形成勤俭办事风尚。以“统一标准、规范管理”为原则，机关来客一律在食堂招待，一律不发包子烟，不喝高档酒，不超标接待。明确就餐标准、提高服务质量，坚决做到四个严禁：即机关来客严禁在外招待，镇村、部门干部上班时间严禁中午饮酒，机关干部婚丧嫁娶严禁大操大办，机关严禁以各种名义超标准发放奖金、津贴。

第二条：精简压缩会议，提高工作效能。全镇上下精简压缩各种会议和活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并开，严禁不经党委、政府批准召开各种会议，工作例会只谈重点、难点，不汇报常规工作，会议时间原则控制在1个小时之内，尽量减少参会人员的负担及开会成本，切实提高会议活动的效率和质量。未经批准，不得举办节日庆典活动，减少各类文件简报，不发无实质内容的文件简报，纸质文件一律正反面打印，文件收发一律实现电子化、无纸化。全镇上下要大力推行节约型机关建设，减少机关水、电、油、纸等能源资源消耗，节约每一吨水、每一度电、每一张纸。

第三条：压缩三公开支，降低行政成本。全镇上下加强镇村、部门公用预算经费的管理和监督，严肃整治大吃大喝、铺张浪费行为，从严控制“三公经费”支出。在工作中做到“四严”：

1、严把报账政策关。严格按照中央“八项规定”，“六条禁令”进行审批，违规的坚持不予受理，对外出旅差费、会议费等，经领导审批作出明确报销数额，超支自付。鼓励干部乘公交车上班、骑摩托车下村，各线用车采取费用包干制，办公用品需要添置或更换的，先申请，然后由财政所集中统一采购。

2、严把财务受理关。在受理报账过程中，按照“三公消费”要求，镇财政所要从原始凭证审核入手，对不合规、超标准、超范围的“三公消费”坚决不予报销，做好源头监管。

3、严把支出审批关。严格控制各线、各部门以各种名目发放的不合规、不合法的津贴、补助等开支，坚持镇长签字、书记把关的共同审批制度，成立书记、镇长、纪委书记、财政所长组成的财务管理小组，实现财务管理事后审计变为事前、事中监督，提高财务支出的透明度。

4、严把开支标准关。对机关的各顶支出，严格按照规定的开支标准审核把关，超标准支出一律不予报支，并做好监督工作，由原来的事后监督变成事前、事中监督，对违反规定的干部和部门，将发现一起、查处一起。

第四条：坚持务实作风，密切党群关系。进一步健全工作机制，完善管理制度，按制度办事，用制度管人，照制度奖惩。严格执行《考勤制度》、《值班制度》、《财经审批制度》、《会议学习制度》等十大项机关管理制度，对全体机关干部约法三章，即令行禁止、依法办事、务实高效，切实转变干部工作作风、进一步密切党群干群关系。

1、明确学习制度。加强政治理论学习，每周实行一天集中学习，其余时间倡导干部以自学为主，重点学习十八大精神及全县党政负责干部大会精神，认真领会中央八项规定、六条禁令及省委九条规定，要求每名干部完成一万字学习笔记、撰写学习心得体会，并作出2013年个人工作承诺。

2、明确工作制度。严格干部作息时间，每天上午8：30上班，下午5：00下班，倡导机关干部每天提前半小时到单位，打扫机关卫生，做好上班准备。深入开展“治庸、治懒、治散、治空、治玩、治奢”的“六必治”活动，着力促进全镇党员干部作风不断转变。干部正常上班时间，坚决杜绝做与工作无关的事，尤其禁止上班期间玩游戏、看电影、淘宝购物、聊天、打牌、喝酒等行为。

3、明确考勤制度。严格请销假制度，所有请假一律实行登记备案制，不得先斩后奏，请假期满后应及时到党政办销假，否则按旷工处理。严格晚上值班制度，值班期间所有值班人员必须在岗在位，认真组织治安巡逻并做好记录，确因有事须离开时，必须经带班领导批准，并找好替班人员。对违反机关制度的干部，严格按照奖惩机制进行处罚，无故迟到早退者，扣除当天各项补助，线上主要负责人进行约谈，对经常不在岗的干部，镇党委将对其进行停职处罚。

4、明确岗位职责。机关干部实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，对来访群众、办事人员，态度和蔼、以礼相待，能解决的当场解决，不能解决的要向当事人讲明程序和解决办法，维护机关良好形象。积极推行贴心服务和跟踪服务，最大限度地便民利民，自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声。镇党委随时联合检查组，定期可不定期对各线、各办公室工作纪律进行检查，对检查中存在作风问题的人严肃处理。

5、明确群众路线。大力开展“干部进民家”、“集中大走访”和“结对帮扶”活动，坚持深入村组座谈走访，听取群众心声，收集群众意见，全年计划在特殊时期开展三次集中大走访，要求每个负责干部全年走访联系150户、结对帮扶2户群众，一般干部全年走访联系100户、结对帮扶1户群众，并记好民情日记。走访过程中，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生难题，坚决纠正损害群众利益的行为，扎扎实实为群众办实事、办好事，通过改善民生实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
 

2013年2月23日