新泉镇优化经济发展环境实施细则

为进一步贯彻落实省、市和县优化经济发展环境会议精神，全面贯彻党的十七大精神，落实我镇经济社会发展和反腐倡廉建设总体部署，完善工作机制，制定新泉镇优化经济发展环境工作责任分解意见。
　　一、优化经济发展环境工作基本职责
　 （一）严格规范行政执法行为。全面推行行政执法责任制，认真实行涉企执法检查报批登记和建立台帐制度、重大行政执法事项报告制度，实行行政处罚自由裁量阶次制度和行政裁量基准制度。开展行政执法绩效评估和责任制评议考核，提高行政执法质量。
　 （二）加强行政便民服务中心建设。落实优质服务窗口标准、服务承诺和便民服务措施，健全操作规范、程序严密、便民高效、监控有力的行政服务标准，并向社会公开。根据服务对象的需求，不断拓展服务项目。
　 （三）严格权力运行管理监督。积极推进机关规范化建设，健全和落实机关工作质量标准和制度，完善站所季评奖惩工作，落实行政管理事项动态管理制度，构建科学、民主、高效的决策、执行、监督机制，强化对重点领域、重点站所、重要岗位的监管，提高对权力运行的管理能力和监督水平。
　　（四）深入推进政务公开。推进行政权力公开透明运行，拓展公共企事业单位办事公开领域，推动涉及人民群众切身利益的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环境卫生、公共交通等重点行业和领域的办事公开，积极配合推进党务公开，建立乡镇政务公开与村务公开互动机制。加快电子政务和网络信息平台建设。拓宽社会监督、媒体监督等社会监督渠道，开展社会评议工作。
　　（五）严肃查处行政违法违纪案件。做到主动查处、处理到位、责任追究到位、建章立制堵塞漏洞到位。严厉整治推诿扯皮、态度粗暴、工作效率低下等不良行政行为，每年度对不作为、乱作为等严重行政违法违纪案件公开处理、公开曝光，开展警示教育。
　　（六）严格对证照、收费、处罚等行政管理事项管理的重点环节进行监督。抓好涉企收费许可证管理、收费票据使用管理、收费处罚项目公开和动态监控，建立健全有效的管理监督长效机制。
　　（七）认真组织实施评创“优质服务单位”和“优质服务窗口”开门评创，对行政服务效率开展评估检查，重点检查便民措施和行政效率提速措施落实情况。加强机关作风和效能建设，提高公务人员素质，树立机关良好形象。
　　 二、责任分解
　　（一）根据总则第一条、第二条

1、负责全镇优化经济发展环境的组织协调工作，制定和组织实施年度工作方案，向镇政府报告工作。
　  2、组织开展评创优质服务单位和优质服务窗口工作。
　  3、负责优化经济发展环境工作日常管理和年度考核。

（二）根据第二章第四条、第五条

1、建立健全行政服务中心或窗口服务标准和规范，建立健全操作规范、程序严密、便民高效、监控有力的行政服务规范和工作标准，并向社会公开。根据服务对象的需求，不断拓展服务项目。
 　2、负责对未进行政服务中心行政管理项目的监管。
　 （三）根据第二章第三条、第七条

1、落实行政效率提速、联审会办、并联审批、集中联合办理、全程服务代理、绿色通道等便民服务措施和承诺，拓展中心服务功能。
　　2、充分发挥行政服务中心的示范作用，指导各村行政服务网络建设。全面加强乡镇便民服务中心建设，切实发挥便民服务中心和村级便民服务代理点的作用。

（四）根据第二章第八条
    电子政务和网络信息平台建设，开展并健全网上申请服务、与民互动栏目，提高电子政务功效。配合建立电子监察系统，运用网络技术对行政审批服务和全程进行监控。对村相关工作进行指导。

（五）根据第四章第一十七条、第十九条
　　1、负责全镇推行行政执法责任制，严格规范执法行为。负责推行行政处罚自由裁量阶次制度，规范行政执法自由裁量权。严格实施行政过错责任追究，促使执法单位规范执法行为，提高执法质量。
　　2、对行政管理事项实行目录管理，按时向政府报告，并以政府名义发文，公布年度市级行政管理事项动态变更情况。

3、负责指导、检查各村落实有关行政管理事项动态管理制度。做好对取消、下放、转移、调整、变更、改变管理方式事项的监管工作,对行政管理事项运行情况进行监督检查。

（六）根据第四章第十六条、第二十一条进行责任分解

1、负责全镇收费项目、标准的管理、检查，组织专项清理工作，并适时向社会公布结果。
　　2、严格《收费许可证》的发放和日常管理，对取消、下放、调整变更、改变管理方式的，定期向社会公布，切实加强后续管理监督。
　　3、负责对落实《关于规范涉企培训班管理的规定》情况进行监督检查，组织治理党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等工作。

（七）根据第六章第二十七条、第二十八条

1、根据上级和县政府安排，参与组织公路建设、重点建设项目等专项效能监察。
　　2、配合指导各村完成优化经济发展环境专项效能监察工作。

（八）根据第六章第三十一条，第七章第三十二条、第三十七条

1、完善政务公开工作机制，推进电子政务工作，督促指导各村深化政务公开，健全工作网络。
　　2、负责组织对政务公开工作检查、考核、总结和典型经验的推广，及时纠正违反政务公开规定的各种行为。
   （九）根据第七章第三十二条、三十五条
　　1、制定季评奖惩工作方案，组织各村开展季评奖惩工作，向县委、县政府、县纪委报告季评奖惩结果及意见。
　　2、收集反馈机关季评奖惩加减分工作信息，监督有关单位落实运用信息内容。
　　3、向社会公布县直机关季评奖惩结果。
　　4、促指导各村开展季评奖惩工作。　　

三、落实责任要求
　　（一）按照我镇经济社会发展和党风廉政建设工作责任制要求，找准优化工作与业务工作、推进权力运行管理监督机制工作、反腐倡廉工作的结合点，每年一季度前依照责任分解，制定并上报年度优化工作意见或方案，明确主管领导、主抓机构和工作人员的工作责任，建立工作质量标准，细化考评办法，纳入本地本单位年度绩效目标管理。
　　（二）从增强工作的针对性、前瞻性出发，加强整体谋划，协调多方面的力量、运用多种手段，把案件查处、宣传教育、社会监督、制度建设、牵头部门责任制贯穿优化工作始终，不断巩固取得阶段性成效，推动工作深入开展，并大力加强舆论宣传，努力营造良好的经济发展环境，在规范、教育、惩处、监督等方面综合治理，全面推进。
　　（三）围绕法治、服务、责任、效能型政府建设，以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质为重点，结合本级本部门实际确定优化工作重点，集中力量解决社会反映强烈的突出问题，增强工作的时效性、针对性和有效性。
　　（四）根据优化工作中遇到的新情况、新问题，结合政治体制和经济体制改革的进程，不断创新和完善优化工作体制、机制，注重治本，注重预防，注重制度建设，坚持把握优化工作的特点和规律，从源头上防止影响经济发展环境的问题发生，提高优化工作水平和效能，力争取得优化工作最大的综合效益。

二0一二年九月十日